Conform legii, jucătorii care se confruntă cu dependența de jocuri de noroc, în primul rând se pot proteja activând procedura de autoexcludere. Procedura ar trebui să fie simplă, accesibilă online și să asigure autoexcluderea din toate cazinourile fizice sau online, la care se adaugă toate societățile care au ca obiect de activitate jocul de noroc, inclusiv Loteria Națională Română, de exemplu.
Sunt mai multe situații în care jucătorului i se poate refuza autoexcluderea, și le menționăm pe toate pentru a răspunde tuturor situațiilor în care s-ar putea afla un jucător care nu se poate desprinde de această industrie.
La ce se referă autoexcluderea?
Autoexcluderea este o măsură prin care un jucător solicită să fie interzis de la participarea la jocuri de noroc pentru o anumită perioadă sau permanent, tocmai pentru a preveni jocul compulsiv. În România, această măsură este reglementată legal.
Autoexcluderea cerută site-ului de cazinou
Conform OUG 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, jucătorii pot solicita operatorilor de jocuri de noroc online să fie excluși temporar sau permanent. Această solicitare se face direct către operator, nu prin ONJN. Oficiul are atribuții de reglementare și control, nu de gestionare directă a conturilor de jucători.
Totuși, ONJN gestionează și o bază de date cu jucătorii autoexcluși, în cazul jocurilor de noroc online, iar operatorii licențiați sunt obligați să consulte această bază de date. Dar, apare această situație: cazinourile online au implementată procedura de autoexcludere, dar cazinourile fizice au acest tip de procedura?
Autoexcluderea în cazinourile online
Autoexcluderea în cazinourile online este bine reglementată. Conform legislației, operatorii de jocuri de noroc online sunt obligați să ofere utilizatorilor opțiunile de mai jos:
- Autoexcludere temporară, de obicei pe 24h, 7 zile, 30 de zile etc.
- Autoexcludere permanentă, cu interdicție de reluare a jocului pe site.
Această solicitare se face prin contul de utilizator sau printr-o cerere scrisă, iar operatorul are obligația să suspende contul și să raporteze situația în baza de date gestionată de ONJN.
Autoexcluderea în cazinourile fizice
Situația este mai complicată și mai puțin standardizată, deși în teorie este reglementată. Conform Articolului 15¹ din OUG 82/2023, organizatorii de jocuri de noroc în locații fizice au obligația să nu permită accesul persoanelor: autoexcluse sau indezirabile, care se regăsesc în baza de date gestionată de ONJN.
Autoexcluderea este posibilă și în cazinourile fizice, însă:
- În practică foarte puține săli de joc oferă un formular de autoexcludere la fața locului.
- Nu există o platformă online unică unde o persoană să se poată autoexclude pentru toate cazinourile fizice din țară.
ONJN are obligația legală de a gestiona această bază de date, dar nu a pus la dispoziție, până acum, o procedură publică clară prin care o persoană se poate înscrie direct.
ONJN nu are o cale de autoexcludere directă
Dacă ai solicitat autoexcluderea către ONJN, dar aceasta nu s-a aplicat sau ți s-a spus că nu se poate face decât prin operatori, acest lucru este în conformitate cu procedurile vechi, dar nu cele actualizate. ONJN avea doar rolul de a menține registrul autoexclușilor.
Conform noilor reglementări ale legii, ONJN trebuie să creeze o ”baza de date privind persoanele autoexcluse și indezirabile, creată, gestionată și actualizată permanent de către ONJN, bază de date la care organizatorii de jocuri de noroc au acces în timp real”. Deocamdată baza de date nu există, dar ONJN a anunțat că va lansa o aplicație pentru autoexcludere.
Ce poți face în schimb
- Autoexclude-te de la fiecare operator licențiat unde ai cont.
- Dacă consideri că ONJN nu își respectă atribuțiile legale, poți face o plângere administrativă către instituție.
- Poți sesiza Avocatul Poporului sau Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării (CNCD) dacă ai motive întemeiate.
Ce prevede legea în momentul de față
Conform Articolului 15^1 din O.U.G. nr. 82/2023, ONJN este unic responsabil pentru gestionarea bazei de date pentru jucătorii autoexcluși, atunci trebuie să existe și o procedură clară prin care o persoană fizică poate solicita înscrierea în această bază. Altfel, dreptul la autoexcludere rămâne pur teoretic și nu poate fi exercitat în mod efectiv.
- ONJN are obligația legală să creeze, gestioneze și actualizeze o bază de date cu persoanele autoexcluse și indezirabile.
- Organizatorii de jocuri de noroc au obligația de a consulta această bază de date și de a refuza accesul persoanelor înscrise acolo.
Dacă ONJN nu permite acest lucru
Dacă ai contactat ONJN pentru a te înscrie în baza de date a persoanelor autoexcluse și nu ți s-a oferit această posibilitate, nu există un formular oficial sau o procedură accesibilă publicului, sau ți s-a răspuns că trebuie să mergi doar prin operatori, atunci se poate susține că ONJN nu își respectă obligațiile legale prevăzute la Art. 15¹.
Pași practici:
- Trimite o cerere oficială scrisă către ONJN, prin e-mail sau poștă, cerând înscrierea în baza de date a persoanelor autoexcluse.
- Solicită un răspuns în termen legal (30 de zile).
- Dacă nu răspund sau refuză fără temei legal, poți: depune plângere prealabilă, etapă obligatorie înainte de a merge în instanță, apoi poți introduce o acțiune în contencios administrativ la Tribunal.
Aceasta ar putea constitui o încălcare a obligației legale, și o vătămare a unui drept/interes legitim și ar putea justifica o acțiune în contencios administrativ, asta însemnând că te angajezi într-un proces în instanță.
Întrebări și răspunsuri
Dacă nu știi unde te poți adresa dacă nu ți se acceptă autoexcluderea, găsești răspunsuri pe scurt mai jos.
