Legea jocurilor de noroc din România: Tot ce trebuie să știi

Cum sunt reglementate jocurile de noroc?

Cadrul de bază al pieței este OUG 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, completată de-a lungul timpului prin numeroase modificări. ONJN, autoritatea care supraveghează piața, a fost înființată prin OUG 20/2013 și aprobată prin Legea 227/2013. Pentru cazinourile online, momentul-cheie a fost OUG 92/2014, care a deschis în iunie 2015 piața pentru operatorii de pe internet, după patru ani în care reglementările vechi blocaseră accesul.

În ultimii doi ani, legislația s-a modificat substanțial. Cele mai importante schimbări vin din OUG 16/2022 (impozit progresiv pe câștiguri), OUG 82/2023 aprobată prin Legea 107/2024 (sediu obligatoriu în România, garanții mai mari pentru operatori), Legea 141/2025 (cote noi de impozitare începând cu 1 august 2025) și OUG 7/2026 (autonomie pentru consiliile locale care vor să interzică sălile fizice).

Primele legi privind jocurile de noroc din România

Industria jocurilor de noroc online a fost reglementată în legislația română, încă din decembrie 2009. Legislația în vigoare la acea vreme avea unele condiții absurde, imposibil de îndeplinit de către operatorii de jocuri de noroc online. Acesta este motivul pentru care acest segment a stagnat atât timp de 4 ani, unde niciun operator nu fost eligibil pentru obținerea licenței de organizare și autorizația de exploatare a jocurilor de noroc online în România.

În iunie 2015, România a permis operatorilor accesul pe piața jocurilor de noroc online prin legea de aprobare a O.U.G. nr. 92/2014 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare și modificarea unor acte normative, prin intermediul căreia a fost reglementată posibilitatea obținerii unui licențe temporare de operare a jocurilor de noroc la distanță. Această măsură tranzitorie a fost necesară, dată fiind imposibilitatea de a obține la acea vreme licența și autorizația standard pentru jocuri de noroc la distanță.

Legea care privește taxele percepute

Noua reglementare, art. 13 alin. (3) dispune: „(3) Taxele percepute pentru obținerea licenței de organizare a jocurilor de noroc și a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc, taxa de acces prevăzută la alin. (4), precum și celelalte taxe prevăzute în prezenta ordonanță de urgență constituie venit la bugetul de stat. Un procent de 7% din taxele percepute pentru obținerea licenței de organizare a jocurilor de noroc și a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc, precum și din taxa de acces prevăzută la alin. (4) se alocă anual prin legea bugetului de stat, astfel: 1% la Ministerul Culturii pentru Fondul cinematografic și pentru Programul Național de Restaurare a Monumentelor Istorice, 2% la Ministerul Educației și Cercetării Științifice, 2% la Ministerul Tineretului și Sportului și 2% la Ministerul Sănătății pentru suplimentarea sumelor privind Programul de reabilitare a spitalelor. Sumele se virează lunar din buget la nivelul încasărilor”.

Conform prevederilor legale, taxa anuală de viciu este în cuantum 400 EUR/aparat (post de pariere). Aceasta taxă se calculează pe an, la cursul valabil pentru întreg anul. Operatorii au obligația să declare și să plătească această taxă, trimestrial, în data de 25 din ultima lună din trimestru, pentru trimestrul in curs, pentru perioada cât mijloacele de joc sunt exploatate.

ONJN și rolul său de autoritate de control

Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc este autoritatea publică centrală care licențiază operatorii siguri, monitorizează piața, aplică sancțiuni și gestionează registrul autoexcluderii. ONJN funcționează în subordinea Guvernului și publică pe site-ul oficial onjn.gov.ro două liste pe care orice jucător le verifică înainte de a-și deschide un cont:

• Lista Albă: operatorii licențiați care funcționează legal în România
• Lista Neagră: site-urile fără licență, blocate la nivel național

Orice cazinou online licențiat afișează emblema ONJN pe homepage. Click pe emblemă ca să deschizi datele licenței, iar dacă nu vezi sigla sau dacă datele nu se confirmă în registrul ONJN, operatorul nu funcționează legal pe piața românească. Verificarea durează câteva secunde și te ferește de site-urile ilegale, unde nu ai nicio protecție în caz de litigii sau dacă operatorul refuză să-ți plătească un câștig.

Cum se impozitează câștigurile jucătorilor?

Începând cu 1 august 2025, prin Legea 141/2025, impozitul pe câștigurile din jocurile de noroc se calculează progresiv, pe trei tranșe:

• 4% pentru sumele de până la 10.000 lei retrase într-o tranzacție;
• 400 lei plus 20% din ce depășește 10.000 lei, pentru sume între 10.001 și 66.750 lei;
• 11.750 lei plus 40% din ce depășește 66.750 lei, pentru sume mai mari.

Impozitul este reținut la sursă de operator, în momentul retragerii, deci nu trebuie să faci nimic suplimentar pentru a-l plăti. Premiile mai mici de 600 lei pe câștig sunt neimpozabile, ceea ce înseamnă că învârtirile mici nu sunt afectate. Pentru câștiguri mari, e bine să verifici exact suma reținută în istoricul tranzacției, fiindcă unii operatori afișează valoarea netă, alții brutul.

Obligațiile operatorilor licențiați

OUG 82/2023, aprobată prin Legea 107/2024, a impus operatorilor un set strict de cerințe care a redus numărul de licențe active pe piață. Cele mai importante:

• Sediu fiscal în România sau, pentru companii din UE, SEE și Elveția, un sediu permanent înregistrat pe teritoriul țării;
• Garanție bancară de 1.000.000 euro pentru operatorii de jocuri online și 3.000.000 euro pentru cazinouri;
• Licență Clasa 1 de 500.000 euro pe an, în creștere semnificativă față de tariful anterior;
• Taxă anuală de autorizare de 25% din veniturile brute din joc, urcată de la 21% începând cu 1 august 2025;
• Taxă de viciu de 1.000 euro pe an pentru fiecare slot machine sau VLT, dublată față de pragul anterior;
• Bonusurile și promoțiile trebuie prezentate cu termeni clari, fără formulări care să inducă în eroare jucătorul.

Operatorii care nu respectă noile condiții sunt scoși din Lista Albă și mutați pe Lista Neagră, iar accesul jucătorilor români la site-urile lor este blocat tehnic.

Publicitatea jocurilor de noroc – reguli și restricții

Decizia CNA nr. 573/2025 a introdus, începând cu 7 august 2025, un nou Cod al Audiovizualului care interzice apariția în reclame la jocuri de noroc a personalităților publice, influencerilor, sportivilor și actorilor, atât la TV, radio, cât și online. Suplimentar, panourile publicitare stradale nu pot depăși 35 metri pătrați și nu pot fi amplasate în apropierea școlilor sau a altor instituții educaționale.

În paralel, Senatul a adoptat în primăvara lui 2026 două proiecte aflate acum la Camera Deputaților: ridicarea vârstei minime de la 18 la 21 de ani pentru participarea la jocuri de noroc și interdicția difuzării de reclame online în intervalul orar 6:00-24:00. Cele două măsuri urmează să fie validate sau modificate la Camera Deputaților, care are rolul decizional final.

Drepturile jucătorului

Articolul 15 din OUG 77/2009 îți dă dreptul să te autoexcluzi din toate platformele licențiate. Cererea poate fi depusă direct la sediul ONJN sau la birourile teritoriale, prin email la autoexcludere@onjn.gov.ro cu semnătură electronică calificată, printr-o declarație notarială transmisă prin email sau prin operatorul licențiat la care ai contul, care are obligația să o transmită ONJN în maximum două zile lucrătoare. Autoexcluderea blochează accesul la toate platformele înscrise în registru, nu doar la una singură.

Din februarie 2026, OUG 7/2026 a permis consiliilor locale să interzică sălile fizice de jocuri de noroc pe teritoriul localității sau în anumite zone. Orașe precum Bacău, Slatina sau Zărnești au votat deja interdicții complete, prin care rămân deschise doar agențiile Loteriei Naționale. Pentru orice altă problemă cu un operator, sesizările se depun la Relații Publice ONJN sau la ANPC, iar ajutorul gratuit pentru dependența de joc este disponibil la jocresponsabil.ro.

Întrebări frecvente